Theo đó, thay vì phân tuyến chuyên môn kỹ thuật theo tuyến trung ương, tuyến tỉnh, tuyến huyện, tuyến xã, Bộ Y tế đề xuất phân thành 4 tuyến.

Tuyến 1 gồm Bệnh viện hạng đặc biệt; Bệnh viện hạng I trực thuộc Bộ Y tế; Bệnh viện hạng I trực thuộc Sở Y tế hoặc thuộc các Bộ, ngành khác được Bộ Y tế giao nhiệm vụ là tuyến cuối về chuyên môn kỹ thuật. Tuyến 2 gồm bệnh viện hạng II trở xuống trực thuộc Bộ Y tế; Bệnh viện hạng I, hạng II trực thuộc Sở Y tế hoặc thuộc các Bộ, ngành khác. Tuyến 3 gồm bệnh viện hạng III, hạng IV, bệnh viện chưa xếp hạng, trung tâm y tế huyện có chức năng khám bệnh, chữa bệnh ở những địa phương chưa có bệnh viện huyện, bệnh xá công an tỉnh; Phòng khám đa khoa, phòng khám chuyên khoa, nhà hộ sinh. Tuyến 4 gồm trạm y tế xã, phường, thị trấn và phòng khám bác sỹ gia đình.