Dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh năm 2018

Thứ tư, 30/05/2018 | 16:20

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, sáng 30/5, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu điều hành nội dung thảo luận.

Toàn cảnh phiên họp

Cần sớm khắc phục tình trạng xin lùi, rút dự án 

Trình bày Báo cáo thẩm tra đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết, thời gian qua, thực hiện các quy định mới của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hoạt động lập pháp đã được cải tiến trong tất cả các khâu. Công tác lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh được Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp và các cơ quan quan tâm, tích cực và chủ động hơn. Công tác soạn thảo, thẩm định được coi trọng và dành nhiều thời gian, công sức thực hiện. Chính phủ bố trí nhiều thời gian hơn và tổ chức các phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật để thảo luận, cho ý kiến về các dự án. Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội tập trung thực hiện tốt hơn nhiệm vụ thẩm tra các dự án, tích cực thực hiện việc tiếp thu, chỉnh lý dự án sau khi được Quốc hội cho ý kiến.

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc lập và triển khai Chương trình vẫn còn những hạn chế: hồ sơ đề nghị xây dựng một số dự án luật chưa được chuẩn bị kỹ, tình trạng xin lùi, rút, bổ sung dự án vào Chương trình vẫn còn diễn ra thường xuyên (năm 2017, bổ sung 06 dự án, lùi thời gian trình 05 dự án, rút khỏi Chương trình 03 dự án, 02 dự án được thông qua theo quy trình 3 kỳ họp; năm 2018, Chính phủ đề nghị điều chỉnh thời gian trình 03 dự án, bổ sung 10 dự án)... Nhiều đại biểu Quốc hội băn khoăn về xu hướng một luật sửa nhiều luật, lồng ghép các ưu đãi làm cho hệ thống pháp luật thiếu tính ổn định. Việc tổ chức lấy ý kiến và tham gia ý kiến của các cơ quan, tổ chức hữu quan đối với nhiều dự án còn hình thức. Chính phủ chưa bố trí thời gian để thảo luận bàn sâu về chính sách cụ thể của mỗi dự án. Trong quá trình soạn thảo, tiếp thu chỉnh lý, người đứng đầu một số cơ quan soạn thảo dành thời gian để tham gia ít, chủ yếu giao cho cấp dưới. Cơ quan thẩm tra của Quốc hội trong một số trường hợp chưa thực sự thẳng thắn, thiếu kiên quyết trong việc bảo vệ quan điểm của mình. Phát biểu của nhiều đại biểu còn trùng lặp, chưa tập trung vào những nội dung cần xin ý kiến. Kỹ thuật văn bản còn một số điểm chưa thống nhất. Nhiều trường hợp gửi hồ sơ dự án đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra, đại biểu Quốc hội chậm so với quy định.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định trình bày báo cáo thẩm tra

Thảo luận về nội dung này, các ý kiến đại biểu Quốc hội cơ bản đồng tình với Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Pháp luật, trong đó có đánh giá về những tồn tại, hạn chế về Chương trình xây dựng Luật, pháp lệnh năm 2018 các đại biểu cho rằng, những tồn tại nêu trong báo cáo cũng là những tồn tại trong nhiều năm qua nhưng chưa vẫn chưa được khắc phục.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Phước Lộc- TP Hồ Chí Minh nêu thực trạng việc “nay xin rút, mai xin lùi” của một số dự án luật ngày càng gia tăng, làm ảnh hưởng nhất định đến công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực liên quan.

Nhiều ý kiến cho rằng, nguyên nhân của tình trạng này là do kỷ luật làm luật không nghiêm. Hồ sơ dự án luật đôi khi chỉ ở đạng phác thảo sơ bộ. Tình trạng hồ sơ chậm vẫn xảy ra, việc xin lùi, xin rút các dự án luật ảnh hưởng đến chương trình xây dựng Luật. Do đó, cần sớm khắc phục tình trạng này để đảm bảo tính ổn định của chương trình.

Nâng cao hơn nữa chất lượng xây dựng luật

Thảo luận, cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, đại biểu Quốc hội Ngọ Duy Hiểu- TP Hà Nội đánh giá cao kết quả đạt được trong việc xây dựng luật, pháp lệnh trong thời gian qua song cho rằng tình trạng xin rút, xin lùi của các dự án luật vẫn chưa được cải thiện, chưa đáp ứng được mong đợi của nhân dân, hạn chế sự phát triển, nhiều dự án luật còn xa rời cuộc sống, nhiều dự án luật mới chỉ đưa ra dự thảo ban đầu đã “vấp” phải phản ứng gay gắt của nhân dân... Đại biểu nhấn mạnh điều này cần sự chỉ đạo của các cấp, ngành trong thời gian tới, nâng cao hơn nữa chất lượng xây dựng luật.

Đại biểu Quốc hội Ngọ Duy Hiểu- TP Hà Nội phát biểu

Đại biểu Phạm Thị Thu Trang- tỉnh Quảng Ngãi cho rằng, một trong những nguyên nhân khiến cho chất lượng dự án luật còn hạn chế chính là phương thức và đối tượng lấy ý kiến vào dự án luật. Theo đại biểu, việc lấy ý kiến còn hình thức, đối tượng chưa đầy đủ, sự tham gia của các cơ quan chức năng còn chưa làm hết trách nhiệm. Chính điều này đã làm giảm chất lượng dự thảo trình Quốc hội, gây mất thời gian thảo luận, tranh luận mà đáng ra có vấn đề có thể giải quyết ngay từ khâu soạn thảo. Đại biểu nhấn mạnh và cho rằng, việc lấy ý kiến nhân dân chưa thực hiện chặt chẽ theo quy trình cụ thể nhằm bảo đảm sự tham gia của người dân, dẫn tới có luật, Nghị định mới ban hành đã có sự phản ánh, nhiều ý kiến khác nhau trong xã hội.

Cùng chung nhận định, nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội cho rằng, có nhiều dự án luật chưa bảo đảm tiến độ, chất lượng hạn chế, trong khi đó, một số quy định của pháp luật khi được ban hành thì lại chưa đi vào cuộc sống, có những quy định khi đi vào cuộc sống thì cản trở sự phát triển... Các đại biểu cho rằng, trong thời gian tới cần đề cao trách nhiệm của các bộ, ngành trong công tác tham mưu, xây dựng luật, pháp lệnh./.

Theo Quốc hội online

  • 01h00Tường thuật World Cup 2018 - I Ran - Bồ Đào Nha
  • 05h30Giới thiệu chương trình
  • 05h35văn bản chính sách
  • 05h40Văn hóa toàn cảnh
  • 05h50Nhịp cầu y tế - Phòng tránh và điều trị bệnh ung thư nhau thai
  • 06h00Bản tin sáng
  • 06h15Bản tin Thế giới
  • 06h25Phim hoạt hình - Xứ sở thần tiên - tập 28
  • 06h35Thiên nhiên việt nam - Ngọt ngào Bàu Trắng nước trong
  • 07h05Khám phá thế giới - Thế giới bí ẩn của cá mập - Phần cuối
  • 07h35Khúc hát quê hương
  • 08h00Phim truyện - Vượt lên số phận - tập 25
  • 08h50Hiểm họa quanh ta - Hiểm họa từ rác thải điện tử
  • 09h15Phim truyện - Nữ thám tử - Tập 39
  • 10h05Dạy hát chèo trên truyền hình
  • 10h35Tài nguyên môi trường - Thực trạng lò đốt rác ở Vũ Hội
  • 11h00Tin tức trong nước
  • 11h15Nhịp cầu y tế
  • 11h20Bản tin Thế giới
  • 11h30Thời sự Thái Bình
  • 11h45Phim truyện - Nữ cảnh sát- tập 33
  • 12h40Tài nguyên môi trường
  • 13h05Khúc hát quê hương
  • 13h30Khám phá thế giới - Thế giới bí ẩn của cá mập - Phần cuối
  • 14h00Thiên nhiên việt nam - Ngọt ngào Bàu Trắng nước trong
  • 14h30Hiểm họa quanh ta - Hiểm họa từ rác thải điện tử
  • 15h00Thời sự Thái Bình
  • 15h10Phim truyện - Di sản thừa kế - tập 37 &38
  • 16h45Thực hành tín ngưỡng thờ mẫu
  • 17h15Nhịp cầu y tế
  • 17h30Phim hoạt hình - Xứ sở thần tiên - tập 28
  • 17h45Phim truyện - Yêu con gái kẻ thù - tập 25
  • 18h45Tin tức trong nước&thế giới
  • 19h00Chuyển tiếp Thời sự VTV
  • 19h45Thời sự Thái Bình
  • 20h15Nhịp cầu nhà nông
  • 20h25Phim truyện - Nữ thám tử - Tập 40
  • 21h10Nhịp cầu y tế
  • 21h20Phim truyện - Nữ thám tử - Tập 41
  • 22h00Ca nhạc
  • 22h30Bản tin cuối ngày
  • 22h45Bản tin Thế giới
  • 23h00Phim truyện - Như giọt sương ngủ muộn - tập 15
  • 05h00Bản tin sáng
  • 05h25Khoa học công nghệ - Giải pháp hạn chế dùng thuốc trừ cỏ
  • 05h35Sống trẻ - Những thanh niên tiên tiến làm theo lời Bác
  • 05h45Biển đảo Việt Nam
  • 06g40Chuyên mục Sống khỏe
  • 06h00Chuyển tiếp VOV
  • 06h30Ca khúc còn mãi với thời gian
  • 06h50Mẹo vặt gia đình
  • 07h00Câu chuyện truyền thanh
  • 07h30Học Bác mỗi ngày
  • 07h35Ca nhạc tổng hợp
  • 08h00Bản tin thế giới
  • 08h10Bản tin thể thao
  • 08h20Nhịp sống thường ngày - Đừng nhìn vào khuyết điểm của người khác
  • 08h30Thơ trong cuộc sống
  • 09h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 11h00Bản tin trưa
  • 11h20Khoa học công nghệ - Giải pháp hạn chế dùng thuốc trừ cỏ
  • 11h30Sống trẻ - Những thanh niên tiên tiến làm theo lời Bác
  • 11h40Điểm báo
  • 11h45Nhịp sống thường ngày - Đừng nhìn vào khuyết điểm của người khác
  • 11h50Chuyên mục Sống khỏe
  • 12h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 12h55Ca khúc còn mãi với thời gian
  • 13h05Biển đảo Việt Nam
  • 13h15Chuyên mục Sống khỏe
  • 13h25Học Bác mỗi ngày
  • 13h30Dân ca các dân tộc Việt Nam - Dân ca các dân tộc Việt Nam
  • 14h00Văn bản chính sách
  • 14h20Một thoáng quê hương
  • 14h30Câu chuyện truyền thanh
  • 15h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 17h00Bản tin chiều
  • 17h25Câu chuyện quanh bàn biên tập - Chuyện hiến máu cứu người
  • 17h35Ca nhạc tổng hợp
  • 18h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 18h55Mẹo vặt gia đình
  • 19h00Bản tin thế giới
  • 19h10Bản tin thể thao
  • 19h15Văn nghệ - Đọc truyện & ca nhạc thiếu nhi
  • 19h40Có thể bạn chưa biết - Trách nhiệm của các bộ cơ quan ngang bộ
  • 19h45Những vấn đề xã hội - Bệnh viện dẫn đầu về chất lượng
  • 20h00Chuyên mục Sống khỏe
  • 20h30Văn nghệ - Hát chèo chuyên nghiệp
  • 21h00Bản tin đêm
  • 21h15Có thể bạn chưa biết - Trách nhiệm của các bộ cơ quan ngang bộ
  • 21h20Câu chuyện quanh bàn biên tập - Chuyện hiến máu cứu người
  • 21h30Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 22h00Mẹo vặt gia đình
  • 22h15Đọc truyện đêm khuya - Mẹ ơi con nhớ nhà - phần 4
  • 22h45Những ca khúc còn mãi với thời gian
  • 23h00Điểm tin
  • 05h00Bản tin sáng
  • 05h20Những vấn đề xã hội - Diễn đàn vì trẻ em
  • 05h45Biển đảo Việt Nam
  • 06h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 06h30Văn nghệ - Ca khúc còn mãi với thời gian
  • 06h45Sống khỏe mỗi ngày
  • 06h55Mẹo vặt gia đình - Bí quyết trị sẹo bằng phương pháp tự nhiên
  • 07h00Văn nghệ - Hát chèo. dân ca, nhạc cổ truyền
  • 07h25Văn hóa cuộc sống
  • 07h35Văn nghệ - Ca nhạc tổng hợp
  • 08h00Bản tin thế giới
  • 08h10Bản tin thể thao
  • 08h20Nhịp sống thường ngày - Đừng so sánh con mình với trẻ khác
  • 08h30Văn nghệ - Tác giả tác phẩm
  • 09h00Chuyển tiếp VOV
  • 11h00Bản tin trưa
  • 11h10Những vấn đề xã hội - Diễn đàn vì trẻ em
  • 11h25Điểm báo
  • 11h45Mẹo vặt gia đình
  • 11h50Khoảnh khắc -Sự kiện
  • 12h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 13h00Biển đảo Việt Nam
  • 13h15Sống khỏe mỗi ngày
  • 13h35Văn nghệ - Hát chèo, dân ca, ca nhạc cổ truyền
  • 14h00Văn bản chính sách
  • 14h35Nhịp sống thường ngày
  • 15h00Chuyển tiếp VOV
  • 17h00Bản tin chiều
  • 17h20Quốc phòng toàn dân - Phong trào thi đua quyết thắng trong LLVT
  • 17h30Ca nhạc tổng hợp
  • 18h00Chuyển tiếp thời sự VOV
  • 18h50Mẹo vặt gia đình - Lợi ích tuyệt vời của cây đinh hương
  • 19h00Bản tin thế giới
  • 19h10Bản tin thể thao
  • 19h15Ca nhạc quốc tế
  • 19h40Có thể bạn chưa biết - Nguyên tắc đầu tư vào NNNT
  • 19h45Quốc phòng toàn dân - Bệnh viện đa khoa tỉnh tự chủ tài chính
  • 20h00Nhịp sống thường ngày
  • 20h15Sống khỏe mỗi ngày
  • 20h30Ý nghĩa cuộc đời
  • 21h20Quốc phòng toàn dân - Phong trào thi đua quyết thắng trong LLVT
  • 21h30Chuyển tiếp VOV
  • 22h05Biển đảo Việt Nam
  • 22h10Mẹo vặt gia đình - Lợi ích tuyệt vời của cây đinh hương
  • 22h15Đọc truyện đêm khuya
  • 22h45Văn nghệ - Ca khúc còn mãi với thời gian
  • 23h00Điểm tin